政策動向

貴州 用足金融信貸政策破解水利投融資難題

2012-08-23 10:28:59點擊:

貴州 用足金融信貸政策破解水利投融資難題
 

  貴州省水資源總量豐富,但由于時空分布不均、開發難度大、成本高,特別是歷史投入明顯不足,工程性缺水問題已成為制約貴州經濟社會發展的主要瓶頸。
  “十二五”期間,貴州省將投入水利建設1033億元,今后10年水利總投入將達2000億元。“十二五”“十三五”期間全省省級水利投資約有950億元的資金缺口。作為西部欠發達省份,貴州省財力相對薄弱,充分依靠金融信貸政策增加水利投入顯得尤為重要。
  七部門聯合發布的《關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見》(以下簡稱《意見》),為貴州省進一步擴大金融信貸投入、加快推進水利建設提供了重大政策支持。
  推進項目前期工作
  做好融資項目儲備
  根據貴州工程性缺水嚴重的實際,貴州省計劃把《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》中的骨干水源工程作為爭取金融信貸融資的重點項目,要求凡是列入“十二五”開工的項目必須在2013年以前完成前期工作,列入“十三五”開工的項目必須在“十二五”期末完成前期工作。目前,規劃內的100多個大中型水利項目已經全部落實設計單位,30個中型水庫項目已經基本完成設計任務。
  2011年,貴州省共落實水利建設前期工作經費6.45億元。今年貴州計劃向國家開發銀行貸款70億元,作為省級財政配套資金投入中型水庫建設。
  搭建政府融資平臺
  提升水利融資能力
  開展公益性水利項目融資,搭建政府融資平臺是前提。2011年11月24日,貴州省水利投資有限責任公司成立,主要負責全省大中型和重點?。?)型水源工程等水利基礎設施項目。此外,貴陽市、安順市、黔東南苗族侗族自治州分別成立了市(州)級的水利投資公司,六枝特區等縣(市、區)也都成立了縣級水利投資公司。
  政府投融資平臺搭建后,貴州省多措并舉,做大公司資產規模,增強公司融資能力。
  盤活存量,擴大增量,持續投入。省政府明確從公司注冊當年起,分5年逐步將公司經營范圍內中央和省級財政投資形成的水利項目存量和新增資產等作為新增國有資本注入公司。公司新增資產、經營性收益及有關財政資金等將繼續滾動注入,不斷做大公司資產規模。
  加強省級水利建設基金預算管理,通過基金的注入增強省水利投資公司的融資能力。根據水利建設總體規劃、年度建設任務等情況,編制水利資金年度預算,提高省級水利基本建設資金年度預算保障力和執行力。
  大力支持公司發展水利產業,增強公司經營實力。鼓勵公司投資供水、水力發電、水利旅游、土地資源綜合開發利用、工程咨詢、建設項目管理等多種經營,并明確授權省水投公司在清水江、都柳江流域的水電開發權。支持省水利投資公司做好土地儲備,優先保證土地供應,對公司經營的水利產業項目按照國家有關規定給予稅費優惠。
  加強政銀、企銀合作
  拓寬水利融資渠道
  《意見》出臺后,貴州省將進一步加大水利改革發展的金融支持力度,加強政銀、企銀合作,實現融資方式多元化。進一步落實好貴州省人民政府與國家開發銀行共同簽署的《開發性金融合作戰略性合作協議》,充分發揮開發銀行銀團貸款的優勢作用。進一步落實與建設銀行、農業銀行貴州省分行簽署的戰略合作協議,“十二五”“十三五”期間向建設銀行融資300億元,向農業銀行融資250億元用于水利建設。
  對于?。?)型及以上水源工程,在積極落實財政性資金投入的同時,由省水利投資公司統一組建項目法人,并作為借款人向銀行統借統還。以水利工程資產和水費收費權、工程其他收益作抵押擔保,用征收的地方水資源費、地方水利建設基金、土地出讓收益中計提的用于農田水利建設的資金、水費收入等作為還款來源。
  積極創造條件,支持省水利投資公司通過上市和發行債券進行直接融資,爭取在“十二五”中后期具備發行債券、中期票據和上市融資的能力,實現融資方式多元化目標。
                                                         來源:中國水利報  2012年4月26日
 

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